经过多年发展，我国工业总体实力显著增强，已成为具有重要影响力的工业大国。但与世界先进水平相比，制造业仍然大而不强，资源环境问题是制约我国向工业强国发展的重要因素之一。尤其是传统制造行业，虽然是国民经济的主体，但是在生产加工转换过程中对资源消耗大、环境污染严重。为了有效解决制造业发展过程中的资源和环境问题，国家鼓励制造业绿色发展，构建绿色制造体系，通过对生产过程中各个环节的把控来减少资源消耗，实现节能减排的目的，最终推动制造业的可持续发展。其中，创建绿色工厂作为构建绿色制造体系的关键一环，是实施绿色制造工程的重点任务，也是促进各行业结构优化、提质增效的重要途径。
随着《中国制造2025》的发布以及各部委及地方政府关于绿色制造体系的推行，“绿色工厂”的创建越来越为企业所重视，通过“绿色工厂”评价也将成为企业可持续发展和保持长久竞争力优势的重要砝码。
记者聚焦绿色工厂评价体系，采访到我国皮革制鞋行业唯一的绿色制造体系第三方评价机构—中国皮革制鞋研究院有限公司工业节能与绿色发展评价中心副主任庞晓燕，带您全方位了解行业的绿色工厂评价体系。
《绿色工厂评价通则》国家标准正式发布
绿色发展已经成为当今世界发展的潮流和趋势，绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，主要从用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化和能源低碳化的角度出发，是创建绿色工厂的主要指导方向。自绿色工厂概念提出，国家就在不同的层面上将包括绿色工厂的绿色制造体系纳入发展计划以及实施指南中，旨在为绿色制造体系的执行做好前期准备工作。
2015年5月，国务院正式印发《中国制造2025》（国发（2015）28号），提出：全面推行绿色制造，强化产品全生命周期绿色管理，努力构建由绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等要素构成的绿色制造体系。2016年9月，《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》正式发布，提出了构建绿色制造体系的主要目标和重点任务，其中包括：到2020年，创建1000家绿色示范工厂。同月，关于开展绿色制造体系建设的通知（工信厅节函〔2016〕586号）印发，明确了绿色工厂的评价要求，2017年以及2018年国家已经先后两批征集了408家绿色工厂。
2018年5月，由工业和信息化部节能与综合利用司提出，中国电子技术标准化研究院联合钢铁、石化、建材、机械、汽车等重点行业协会、研究机构和重点企业等共同编制的《绿色工厂评价通则》（GBT36132-2018）正式发布，这是我国首次制订发布绿色工厂相关标准。在对绿色工厂的基本要求方面，标准引入了生命周期思想，要求优先选用绿色原料、工艺、技术《绿色工厂评价通则》国家标准正式发布和设备，强化了工厂最高管理者在绿色工厂创建过程中的领导作用，以及绿色工厂运行层面的管理机制、规划目标和教育培训等。在绿色工厂评价指标体系方面，标准按照“厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”的原则，从绿色工厂的基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等方面，分维度明确具体的指标体系、指标要求和指标计算方式，并采用容积率、绿色物料使用率、单位产品主要污染物产生量、单位产品主要原材料消耗量、单位产品综合能耗等12项指标，明确了具体绩效要求。标准指出，开展绿色工厂评价，宜根据各行业或地方的不同特点制订评价导则，并制订相应的具体评价方案。绿色工厂评价可由第一方、第二方或第三方组织实施，当评价结果用于对外公开时，则评价方至少应包括独立于工厂、具备相应能力的第三方组织。
绿色工厂评价程序
按照工信部相关文件要求，满足地区出台的绿色制造体系建设实施方案的企业（含央企）、园区可按照绿色制造体系的相关标准提出申请。首先进行自评价，再委托第三方评价机构（工信部遴选发布）按相应的评价标准开展现场评价。实施评价的组织对评价证据进行分析，当工厂满足评价方案给出的综合评价标准和要求时，即可判定为绿色工厂。如果企业想进一步申请地市级、省级和国家级绿色工厂，可将自评价报告、第三方评价报告由地市经信主管部门向省级主管部门提交，经省级部门评估确认，每年11月底前省级主管部门会向工信部推荐成绩突出且具代表性的绿色工厂企业名单，经工信部组织专家论证、公示，必要时进行现场抽查，最终确定国家级绿色工厂企业名单。
绿色工厂的政府力度
绿色工厂建设示范被提上国家高度，各地方政府也相继出台激励政策，对获得绿色工厂的企业给予奖励。湖南省经济和信息化委员会印发了《湖南省绿色制造体系建设实施方案》，表示力争到2020年，全省建设100家绿色工厂和10家绿色园区，开发一批绿色产品，创建一批绿色供应链管理企业，培育一批具有特色的专业化绿色制造服务机构，初步建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。同时，提出省工业转型升级专项资金对获得省级绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链管理的企业，一次性给予30万元资金奖励，对获得国家级绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链管理的企业，一次性给予50万元资金奖励，同时积极帮助企业和园区争取国家工业转型升级资金、专项建设资金、绿色信贷等相关政策支持。河南省财政厅颁布的《河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策》提到，充分利用省先进制造业发展、节能减排等专项资金支持绿色化技术改造，对创建成为绿色示范工厂、绿色工业园区的一次性给予200万元奖励。安徽省人民政府发布的《关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》中专门提到，支持绿色制造，对于国家级绿色工厂、绿色产品的分别给予一次性奖励100万元、50万元，对于获得省级绿色工厂的企业一次性奖励50万元。2018年，天津市、厦门市也相继出台了奖励补贴政策。北京市以绿色发展技改项目的方式给予企业资金支持。
中国轻工业联合会已经在多个场合表示将鼓励企业发展绿色制造，推动环保节能，并将组织轻工重点行业制定绿色产品、绿色工厂评价规范，向科技部推荐“皮革关键酶制剂及生物技术”等重点研发项目计划，向工信部推荐重点行业清洁生产先进适用技术，向国家发改委推荐轻工行业国家重点节能技术。同时在此基础上，将继续深入研究，扩大上述领域的新技术研发和推广速度，按技术成熟度逐步在轻工企业全面推广应用。
绿色工厂评价指标框架
国内重要的制革产业基地河北省2018年更是重下决心提升当地的皮革企业发展，支持绿色工厂孵化，并印发《促进毛皮皮革高质量发展工作方案》，提出通过3年努力，使毛皮皮革行业规模快速壮大，产业绿色环保水平稳步提升，园区企业布局合理，市场竞争力显著增强，实施绿色化改造。“以上游制革企业为重点，组织企业召开专题培训，开展制革行业污染治理政策解读、先进环保技术推广工作。自2018年开始，在皮革行业开展省级绿色工厂申报认定工作，认定一批省级绿色工厂，对认定为国家绿色工厂的企业给予资金奖励。到2020年，毛皮皮革产业主营业务收入突破2300亿元，年均增速20%；形成1家千亿元产业集群，4家百亿元产业集群；培育1家绿色园区和3~5家绿色工厂；培育5个以上国内外知名品牌……深入开展制革产业污染专项整治工作，全方位提升制革产业绿色发展水平，破解行业发展关键瓶颈。”在广东江门，地方政府正在组织并积极开展绿色制造体系建设，引导创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链示范。同时，鼓励实施技术改造，出台了《“机器人应用”专项资金实施细则（2017年修订）》《江门市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网工作方案》，推动企业开展新一轮技术改造，减少能源、资源消耗，向低污染、高效益发展，其评价报告，将作为企业申报及地方政府推荐“国家绿色工厂”的重要依据。2018年5月，浙江省经济和信息化委员会关于印发《浙江省绿色制造体系建设实施方案(2018-2020)》的通知，以纺织、服装、皮革、化工等制造业为我省现阶段绿色制造体系建设重点行业方向，力争到2020年，累计培育创建100个绿色工厂和10个绿色园区，开发一批绿色产品，建立若干绿色供应链管理示范企业，鼓励发展一批高水平、专业化的省内第三方评价机构。省政府部门将加大支持力度积极争取国家工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等相关政策，支持浙江省绿色制造体系建设工作。积极组织符合条件的行业龙头企业申报国家绿色制造系统集成项目。2016年至今，广东省、四川省、河南省、山东省、湖南省、河北省、青海省、江苏省、安徽省、云南省、内蒙古自治区等，均相继出台了相关绿色制造体系建设实施方案。
绿色工厂概念出炉您的工厂达标了吗？
《绿色工厂评价通则》其标准号为GB/T36132-2018，适用于具有实际生产过程的工厂开展绿色工厂评价，并作为制订绿色工厂评价行业标准或具体要求的依据。其中的绿色工厂是指实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。而按照国家工信部下发的《关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号）要求，到2020年将在重点行业建设1000家绿色工厂。
相关企业着力打造绿色工厂
在一份中国皮革制鞋研究院有限公司工业节能与绿色发展评价中心的宣贯资料里，记者看到，这份材料从多个方面对绿色工厂评价体系做了介绍，包括绿色工厂申请评价程序、绿色工厂评价要求、绿色工厂自评价报告等。其中：
（1）强调了绿色工厂术语定义。针对“绿色”概念混淆、范围模糊的现状，对绿色工厂的定义进行了规范，即实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。同时对评价活动涉及的“绿色产品”“相关方”“绿色供应链”等重要概念进行了说明。
（2）指出了绿色工厂基本要求。绿色工厂应在保证产品功能、质量以及生产过程中人的职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，优先选用绿色原料、工艺、技术和设备，在基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等方面满足要求，并进行持续改进。另外，明确了绿色工厂的基础合规性与相关方要求，强化了工厂最高管理者在绿色工厂创建过程中的领导作用，以及绿色工厂运行层面的管理机制、规划目标和教育培训等。
（3）给出了绿色工厂评价指标体系。从绿色工厂的基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等方面，分维度明确具体的指标体系、指标要求和指标计算方式。并采用容积率、绿色物料使用率、单位产品主要污染物产生量、单位产品主要原材料消耗量、单位产品综合能耗等12项指标，明确了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的具体绩效要求。
（4）明确了绿色工厂评价要求和方式。开展绿色工厂评价，宜根据各行业或地方的不同特点制定评价导则，并制定相应的具体评价方案。绿色工厂评价可由第一方、第二方或第三方组织实施，当评价结果用于对外公开时，则评价方至少应包括独立于工厂、具备相应能力的第三方组织。实施评价的组织应采用多种方式进行评价，并确保证据的完整性和准确性。
可以说《绿色工厂评价通则》国家标准的发布实施迈出了我国绿色工厂领域标准化的重要一步，将推动我国各行业、各地区全面开展绿色工厂创建和评价工作，进一步实现传统制造业绿色转型升级、新兴制造业高起点绿色发展。
对话中国皮革制鞋研究院有限公司工业节能与绿色发展中心副主任庞晓燕
为了贯彻落实《中国制造2025》确定的目标，充分发挥第三方机构对工业节能与绿色发展的支撑和保障作用，建立健全节能和绿色发展服务体系，增强绿色服务能力，加快推动工业绿色发展，工业与信息化部遴选了一批技术实力强、行业影响大、社会责任感强的行业和地方工业节能与绿色发展评价中心。经中国轻工业联合会推荐、工业与信息化部组织专家评审和社会公示，中国皮革制鞋研究院有限公司于2017年12月20日被列入工信部第二批工业节能与绿色发展评价中心名单，成为我国皮革制鞋行业唯一的工业节能与绿色发展评价中心。
那么目前制革行业的绿色工厂评价是否已经启动？制革行业的绿色工厂评价标准如何，带着各种疑问，记者采访到中国皮革制鞋研究院有限公司工业节能与绿色发展评价中心的副主任庞晓燕。
问题一：被评定为绿色工厂，会给企业带来哪些好处？
庞晓燕（以下简称庞）：近年来，国家及地方都在积极鼓励制造业企业建立绿色制造体系，绿色工厂的创建作为绿色制造体系的重要组成部分，受到越来越多的企业相继追捧。皮革制鞋行业作为传统制造业，只有进行绿色化改造，实现绿色制造，才能取得可持续发展。随着中国皮革制鞋研究院有限公司在行业内对绿色制造体系的宣贯与推广，越来越多的行业龙头企业加入到绿色制造的队伍中。绿色工厂评价旨在通过在皮革、制鞋行业中树立标杆企业，带动全行业的绿色可持续发展。评定为绿色工厂可以提升品牌价值，增强市场竞争力，享受政府优先采购等扶持政策；在国际市场采购中获评绿色工厂的企业具有明显的市场竞争力，企业投标中有显著的优势；能纳入国家绿色工厂试点，获得资金资助，目前各省和地方政府正在陆续出台获评绿色工厂的补贴及奖励政策。
问题二：制革行业绿色工厂评价是否已经开展，目前大概有多少家企业参与？
庞：中国皮革制鞋研究院有限公司作为皮革制鞋行业中获批的唯一一家第三方评价机构，目前绿色工厂评价工作已经开展。我们将以工业节能与绿色发展评价中心为依托，在工信部的指导下，充分理解政府及行业需求，协助政府开展工业节能和绿色发展政策、标准和规范研究，为企业提供绿色制造体系评价、节能评估、环保技术咨询、清洁生产审核、资源综合利用等技术咨询与服务，同时，在人员培训、标准制订、服务模式创新等方面加大力度，为企业实现降本增效，推动皮革和制鞋工业绿色发展。
为了保证评价质量，工信部对第三方评价机构每年评价的企业给予了名额限制，在皮革、制鞋行业每年的名额是15家。目前行业内已经通过我中心第三方评价的企业有济南鲁日钧达皮革有限公司、正在进行第三方评价的企业有德州兴隆皮革制品有限公司，上述2家企业目前均已在“2018年度山东省绿色制造项目库（第一批）入库项目名单（鲁经信协【2018】248号）”中入库。另外，在绿色工厂创建或自评价阶段的企业有5家，还有8家企业正在对接中。
问题三：制革行业绿色工厂评价的标准是怎样的？
庞：工信部586号文件（工信厅节函〔2016〕586号）给出了全制造业的“绿色工厂评价要求”，制革行业绿色工厂评价标准已列入编制计划，标准编制工作正在进行。目前皮革行业的绿色工厂评价借鉴工信部586号文件中的“绿色工厂评价要求”和《绿色工厂评价通则》进行，同时结合皮革行业的实际情况对该评价要求进行实际分析。
申请绿色工厂评价的企业需要建立完善的管理体系，拥有污染物处理设施、产品生态设计理念，在先进设备设施、厂房环境以及生产节能降耗方面有一定的基础。申请绿色工厂评价需满足以下条件。
首先，评价要求中提出了“一票否决”的条款，包括：第一，工厂需要合规建设并合法运营，具备相应的证明材料。第二，工厂需要设立绿色工厂管理者代表、签署最高管理者承诺书；建立绿色工厂管理体系、设定绿色工厂建设规划、目标及实施方案等。
其次，评价要求针对评价指标给予对应的分值和权重。评价指标包括6个部分，分别为基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放及绩效。（1）基础设施——建筑设施：从建筑结构、绿化及场地、再生资源及能源利用等方面考评；专用及通用设备：要求企业不使用淘汰落后设备，所使用设备满足相关标准要求；计量设备：配备、使用和管理水、电、气的计量器具和装备；污染物处理设备：配备和运行水、气、噪的污染物处理设备。（2）管理体系——企业需要建立并运行质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系和能源管理体系。并及时公布上一年度社会责任报告。（3）能源资源投入——要求企业成立能源管理中心，淘汰更新能耗高、效率低的设备，保证用能设备经济性运行。使用低碳清洁能源、可再生的太阳能、地热能、风能等。企业应该减少原材料使用，提高产品利用率。需要对工艺过程中有毒有害物质替代进行评估，并实现有毒有害物质替代。（4）产品——企业在产品工艺设计阶段应引入生态设计的理念，生产的产品可以满足绿色产品评价要求；产品生产过程中应减少有害物质使用，实现有害物质替代。在产品生产过程中产生的固体废物实现资源利用率最大化。（5）环境排放——企业应对大气污染物、水体污染物、固体污染物和噪声进行治理，并达到国家规定的相关标准。企业应对厂界范围内的温室气体进行核查。（6）绩效——考察企业在当地范围内用地集约化的水平，考察企业在全行业中原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等指标的水平。
针对上述评价指标，企业需要提供相应的证据材料，第三方评价结构通过审核自评价报告并结合现场评价，对相关证据进行分析核实，当工厂满足评价方案给出的综合评价标准和要求时即可判定为绿色工厂。
工业节能与绿色发展评价中心相关负责人听取企业汇报
问题四：企业如果想申请绿色工厂，需要做哪些方面的准备？
庞：皮革及制鞋行业属于传统制造业，国家一直在鼓励传统制造业的绿色化改造。有意创建绿色工厂的皮革制鞋行业企业（包括生产皮革及毛皮、鞋、皮革制品、鞋材、皮革化工材料等的企业）可以按照评价指标的要求进行创建，创建完成后即可进行绿色工厂自评价。对自评价符合条件的企业可以申请有资质的第三方评价机构进行第三方评价。
制革、制鞋行业在大众中的印象为水和大气重污染行业。但是，随着近年来清洁生产技术及末端治理技术的不断更新，制革、制鞋企业正在通过技术创新将污染物消除在生产阶段，或者通过末端治理技术实现达标排放。所以制革、制鞋企业的绿色发展切实可行。作为第三方评价机构，我们欢迎更多的企业加入到绿色制造体系创建的队伍中来，也希望已经达到绿色工厂评价要求的企业进行第三方评价，在行业内树立标杆形象，带动全行业的绿色可持续发展。
