特色区域专题系列报道之七：宿州鞋城——聚焦首位产业 产城融合促发展

宿州鞋城秉承“首位产业当先，新兴产业并重”，积极抢抓长三角一体化发展战略机遇和国家关于加快皖北承接产业转移政策机遇，集中精力、保持定力、鼓足干劲，不断优化营商环境，着力营造亲商、安商、护商、惠商的良好氛围，推动园区平稳健康发展。目前区内注册企业（含个体工商户）3300余家，纳税企业近800家，累计引进项目300多个，规模以上工业企业29家，形成了以鞋服制造为主，鞋材、纺织、包装等配套产业共同发展的特色产业园区。

一、以首位产业为主导，加快产业转型升级

鞋服产业是宿州鞋城的首位产业，作为国内知名的制鞋产业基地之一，宿州鞋城拥有一定的产业规模和行业影响力。整鞋以皮鞋、注塑鞋为主，鞋材主要为大底、中底、鞋胶，服装以女装和运动服装为主，纺织主要为无纺布和尼龙面料，其他配套产业包括印刷包装、皮革、快递物流等。近年来，鞋服业产值效益显著提升，产业转型升级步伐加快，园区内的百丽鞋业开展精益化生产线改造行动，东艺鞋业积极应用激光智能切割、自动化针车等高端智能设备，制鞋产业智能化水平不断提升。产品种类更为丰富，鞋类产品已由皮鞋拓展到高档女鞋、休闲鞋等，服装品类实现纺织、亚麻布等原料生产向服装服饰等产品拓展。

园区龙头企业百丽鞋业（宿州）有限公司投资13亿元人民币，占地近800亩，建筑面积30万平方米，2021年实现产值53.65亿元，税收5.03亿元，拥有21项国家实用新型专利。2021年“双十一”线上销售额突破21亿元，同比增长16%。

圣佳服饰专业生产无纺布及高档衬布，2019年度被认定为国家高新技术企业，2020年度荣获省级“专精特新”企业，拥有发明专利3件、实用新型专利10件，通过欧盟OEKO-TEX认证，正在扩大产能，建设鑫圣佳无纺布产业园。

百丽鞋业（宿州）有限公司厂区

宿州鞋城企业服务中心

二、秉持“产城融合”理念，加强园区顶层设计

筹建之初，宿州鞋城即坚持“以产带城、以城促产、产城互融”的产业城发展理念，着力打造产业、城市、人口良性互动发展的“产业新区、人居新城”。

鞋城已建成九年一贯制学校、千亩苑安置区、国际实验学校、城南一中、社会福利院等生活配套，拥有标准化厂房、海关、淮海快递电商集聚区等产业配套设施。不断实施路网提升计划与亮化工程，道路绿化、路灯亮化、污水管网等基础设施持续完善，“六纵九横”空间格局进一步优化提升。

宿州鞋城高起点编制宿州现代制鞋产业城规划体系，明确空间布局、功能板块、基础设施、配套设施和产业布局、发展思路等内容；出台《关于加快中国中部（宿州）制鞋产业基地建设的意见》和招商引资、保障性住房建设、和谐新区建设等5个配套政策，致力于把宿州现代制鞋产业城建设成为集加工制造、商贸物流、研发创意、教育培训、会展旅游“五位一体”和宜业宜居的新城区，把宿州打造成为中国现代制鞋产业加工制造新中心、转型升级新标杆。

招商推介会合影

百丽鞋业（宿州）有限公司生产车间

三、以产业集聚为目标，创新招商引智举措

（一）以长三角为主战场。宿州鞋城围绕长三角重点区域精准招商，加大对产业转移动态、趋势研究，摸清企业转移动向，把握产业转移趋势，进一步提高承接产业转移质量，在加快融入长三角一体化发展进程中推动园区经济高质量发展。鞋城建立招商引资项目服务“绿色通道”和项目全员包保制度，对来园区投资量产的企业提供 “一站式”精准服务，帮助企业解决落地投产难题，让企业无后顾之忧、安心生产，助力企业做大做强。2022年以来，招引鞋服类项目十余个，其中宁波贝来旅游用品有限公司户外用品生产项目总投资约12亿元，项目全部达产后预计年产值10亿元、年税收3000万元。

（二）引进产业链关键环节。围绕鞋服制造首位产业，积极吸引配套企业落户园区，不断开展“建链、延链、补链、强链”工作，围绕园区重点产业的关键链条、关键技术、关键环节，建立重点招商企业信息库，实地开展点对点精准对接。依托园区百丽、东艺、康奈、鸿星尔克等重点企业，加大以企招商力度，着力引进产业链关键环节项目。在形成产业集聚的同时完善产业链，融入电商平台、直播带货、新零售业态，形成设计研发、生产加工、销售渠道整个产业链闭环，力促产业集聚发展。

（三）加快中小企业集聚。为进一步优化资源配置，帮助中小企业解决前期投资大、风险因素多的问题，快速与市场形成对接，实现集聚发展，2018年6月，鞋城投资5亿元，新建17万平方米的鞋城标准化厂房项目。配套建设2.2万平方米产业孵化中心，着重引进创业团队及初创期企业入驻，为入驻企业提供场地和基础设施，并引进技术、金融、征信、人力资源等平台提供专业支持，促成了一大批企业入驻孵化成长。

（四）加强招商引智队伍建设。宿州鞋城不断优化人员配置，壮大专业招商队伍，开展全员招商。坚持“走出去”和“请进来”相结合的方式，不断提高招商人员的业务能力和综合素质，以更高的格局和标准开展招商工作。同时不断创新招商模式，拓宽招商渠道，一是委托第三方机构或专业平台招商，推进招商主体多元化、招商行为市场化。二是积极加强与外地政府、园区、协会等组织的合作，采取“园中园”、委托管理、投资合作、税收共享等模式共建园区，探索“龙头+配套”“飞地经济”“总部+生产基地”等产业承接新模式，推动产业集聚发展。三是继续开展以商招商、产业链招商、小分队招商，精细组织好小型招商推介会，利用新媒体开展“线上+线下”同步招商。

四、强化要素保障，优化服务上水平

（一）搭建平台，为企业纾困解难。宿州鞋城积极搭建银企对接平台，组织召开银企对接会，帮助园区50余家企业解决流动资金不足问题，解决了企业燃眉之急。同时，鞋城与金融机构联合开展“创新贷”业务，推行新型“政银担”模式，设立总规模2亿元的鞋城产业风险投资基金，以股权或债权形式支持企业发展，为企业拓宽了融资渠道，降低了融资成本。根据宿州市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干政策措施要求，为园区97家企业及个体户减免2022年2—6月份租金，共计约985.35万元，支持园区中小企业及个体户疫情防控期间的生产经营。

园区企业产品展示

（二）规范管理，营造优质营商环境。宿州鞋城持续加大法治环境建设，不断提高科学民主决策水平，严格规范行政执法，强化落实行政监督，防范化解社会矛盾。做好党风廉政建设，严把政策尺度，守牢底线，不碰红线，构建“亲”“清”新型园区政商关系，不断营造公平、安全、高效、廉洁、稳定的园区法治环境，通过法治保护企业的合法权益，提高企业的安全感和幸福感。

（三）以人为本，帮助企业招工用工。一是大力实施“安居圆梦计划”，吸引鼓励农业转移人口到园区就业、在城区安家，建设各类保障性住房，满足鞋城产业工人对住房和生活的需求。二是开展全员招工服务工作，通过定期召开园区企业招聘会、举办扶贫专场招聘会等形式帮助企业招工。先后与四川大学、陕西科技大学、安徽财经大学等6所高校以及市内多所中职学校合作，陆续建立了卓越工程师教育培养实践基地、实习与就业基地等产学研合作项目，为产业发展培养大量人才。

（四）保驾护航，完善物流产业配套。宿州鞋城持续开展“补链、延链、强链”工作，完善物流产业配套，引进淮海快递电商集聚区项目，目前集聚区已初具规模，国内快递企业“三通一达”（中通、申通、圆通、韵达）等陆续入驻，建成后的集聚区，将容纳物流快递企业近百家，全年货物吞吐量达800万件，创税上千万元，提供就业岗位约3000个，成为中原地区重要的物流集散地，对提升园区物流配套，降低企业物流成本具有积极作用。

如今的宿州鞋城已成为国内重要的制鞋产业基地，是安徽省为数不多的“中字头”特色产业园区，在中国制鞋产业中占据不可或缺的位置。

2017年10月26日，鞋城与四川大学、陕西科技大学、安徽财经大学等6所高校，探索建立“产、学、研”合作项目，共同打造“卓越工程师”教育培养实践基地、实习与就业基地。

“十四五”时期，宿州鞋城将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入长三角一体化发展，抢抓国家促进皖北承接产业转移集聚区建设政策机遇，坚持科学承接、绿色承接、高质量承接。着力抓项目增动能，抓改革优环境，搭建与沪苏浙产业转移承接促进平台，努力把宿州鞋城打造成为皖北承接沪苏浙中心区现代纺织鞋服产业转移的主阵地，谱写中国现代制鞋产业域·宿州的精彩华章！